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进一步提升高新区创新力的对策建议
发布日期:2017-01-04  

    创新是区域竞争的衡量标准,城市发展的动力源泉。常州高新区始终高举创新大旗,为城市建设、产业发展创造了新机遇、新动力。经过20多年的艰苦创业,经济社会发展取得了较大成就,但也面临着瓶颈制约、动力不足等现实困境。当前省委已吹响聚力创新的伟大号角,我区也必须提振转型决心,提升创新能力,加快实现高新区的强势崛起!

    一、常州高新区实施创新驱动战略的发展现状

    近年来,常州高新区始终坚持“发展高科技、实现产业化”的建区宗旨,全面实施创新驱动发展战略,在改革开放中探索前行,在创新转型中引领发展,全面推进苏南国家自主创新示范区建设。

    1.创新园区进一步巩固。生命健康产业园、文化创意产业园等园区初具规模,新材料、汽车及零部件等产业加速发展,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到50%以上,创意产业基地获批建设国家级文化和科技融合示范基地,生命健康产业园入选科技部“特色产业基地”。

    2.创新载体进一步完善。浙大常州工研院、印刷电子研究院等重大创新载体相继入驻,中科院遗传资源研发中心、清华两岸发展研究院常州分院加快建设,全区科技孵化器、加速器面积累计超过200万平方米,国家级科技企业孵化器4家,国家级众创空间4家。

    3.企业创新进一步加强。近五年累计建成省级以上企业研发平台239家,实施省级以上科技项目439项,“新三板”挂牌企业37家,高新技术企业累计达到368家,高企数量居全省开发区第二位。依托企业五年新增制修订国际标准7件、国家标准38件、行业标准52件,新增23个驰名商标、82个省著名商标,驰名商标数量位居全省开发区首位。

    4.创新人才进一步集聚。近五年累计引进各类人才4.5万人,引进“龙城英才”420名,其中国家“千人计划”、“万人计划”专家84人,大成镀膜、金刚网络、中简科技等5家企业人才团队入选省“双创团队”,建成全市首家诺贝尔奖获得者工作室。

    二、常州高新区推进科技创新工作存在的问题

    近年来,常州高新区在全省开发区的综合排名稳定在第一方阵,但在2011年~2014年全国高新区年度评价中,总体呈现逐年下滑趋势,特别是科技创新相关指标不容乐观,与周边先进地区相比,存在一些薄弱环节。

    1.转型升级速度不快。产业结构不合理,服务业发展难以对区域经济增长形成明显份额;产业层次偏低,高新技术产业的占比不大,支撑跨越发展的基础还不牢固;企业规模普遍偏小,整机终端产品偏少,年销售超百亿的企业不多,企业产品销售利润率处于较低水平;新兴产业规模偏小,产业链不完整,带动力不足,对全区经济增长的拉动力还不强;土地供应不足,制约了新引进重点项目的落地和孵化毕业企业的承载。

    2.科技创新动力不足。研发投入信心不足,除少数优秀的创新型企业之外,其他企业科技创新的意识和创新投入的资源基础较为薄弱,大多数创新企业还只是高新技术产品的加工制造业,尚未真正掌握竞争和发展的主动权;金融保障机制不健全,企业缺乏创新投入和抵御创新风险能力,“融资难”与“融智难”并存;国际化合作交流不足,培育和支持企业开展国际化合作的机制尚不健全。

    3.高端人才引育不多。人才集聚效应不明显,高端专业人才和管理人才供不应求,尤其缺乏技术领军型和复合型人才,人才技术领域也比较分散,无法支撑相关产业的技术创新发展;人才政策缺乏吸引力,人才发展环境不够完善,对人才进驻后的培育和支持力度不足,企业引才缺少参与度,创新人才大多进入高校和科研院所,进入企业的人数比例不高。

    4.载体平台效用不强。载体数量少、影响力不够。尽管近年来持续引进了一批重大创新平台,但与苏州高新区相比,我区创新平台集聚度、品牌效应明显不够;建设进度慢,转化力不足,部分创新载体仍在规划、建设阶段,产业化园区尚未配套到位,产业链、创新链和资金链贴合得不紧不实,科技数值高、创新产出小,创新支撑效应尚未充分显现。

    三、常州高新区持续提升自主创新力的对策措施

    实现常州高新区创新力的持续提升,必须突出市场导向、产业引领、载体驱动,坚持把人才引育摆在重要位置,强化企业在自主创新中的主体地位,加快培育创新型企业集群,有效推动我区创新力不断提升。

    1.突出企业创新主体作用。深入实施“十百千”创新型企业培育工程,形成以创新型领军企业为龙头、科技型上市企业为骨干、高新技术企业为主体的创新型企业集群;抓住新一轮科技革命和产业变革的重大机遇,围绕重点培育的新兴产业和先导产业的产业链部署创新链,聚集产业发展创新资源,重点实施一批国家863、省成果转化等重大科技项目;加大对科技型中小企业在高新技术企业培育、股份制改制和上市等成长关键期的支持力度,建立和完善科技型中小企业培育体系,支持科技企业做大做强;加大高新技术企业培育力度,进一步健全完善上下联动、多部门配合的高新技术企业培育服务体系,积极鼓励企业申报,确保每年新增高新技术企业30家以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值达到50%以上。

    2.提升科技创新区域地位。与省内先进国家高新区相比,我区具有代表性和辐射带动作用的重大项目和研发机构还太少。为此,要着重结合重大创新平台建设和骨干重大成果转化项目,积极向上汇报,加强省、市、区共建力度,争取更多政策资源,布局一批代表国家战略意图的重大科技项目,建设一批竞争力较强的国家级科技孵化器,培育一批创新活力迸发的创新创业平台载体。同时,要以苏南国家自主创新示范区建设为契机,加强顶层设计,加快编制示范区推进方案和实施细则,在“一核心四驱动”的创建基础上,立足我区发展实际,统筹部署“四驱动”新兴产业空间布局,增强区域科技创新地位。

    3.强化技术创新市场导向。要继续深化落实中关村试点政策及苏南国家自主创新示范建设相关扶持政策,完善和落实知识产权、科技成果转化为股权、期权等各项政策;鼓励企业并购、合资、参股国际研发企业或设立海外研发中心和产业化基地,加快融入全球创新网络,通过股权、期权、分红等激励方式,调动科研人员创新积极性;支持创新型企业境内外并购拥有核心技术的科技型企业或研发型公司,支持中小型高新技术企业上市、挂牌;鼓励支持龙头企业设立孵化器,利用资金、技术、市场和运营等优势资源打造企业共生体;通过与国际国内科技资源的互动和有效衔接,大力开展区域协同创新,为全区重点企业、研发机构的技术创新和转型升级集聚市场资源、提供科技服务。

    4.加快现代产业体系建设。加强科技金融深度结合,推动科技合作国际化,是建设规模效应大、产业结构优、创新能力强、经济效益好的现代产业体系的重大举措。要围绕高端装备、航空、印刷电子、生命健康等重点发展领域,鼓励创业载体、重点企业开展跨区域交流合作,实现错位发展、共同提升;大力开展中以、中芬等国际交流,支持科技人员参与国际研发组织、承担国际科技项目,主动参与全球研发分工;围绕全区重点产业,进一步加强与区内的独立研发机构或一流科研院所开展产学研合作;积极完善科技服务体系,推动科技与金融深度对接,创新科技金融模式、产品和服务;瞄准战略性新兴产业领域,大力推进重点企业研发机构建设,鼓励外资企业设立独立研发机构;支持有条件的国家级、省级孵化器加快建设成世界一流创新创业载体,提高参与国际竞争的能力。

    5.加强高端创新人才引育。要继续深入实施人才驱动战略,充分发挥人才计划带动作用,吸引一批海外高层次人才、科技型企业家来区创新创业,扶持一批有一定技术含量和发展前景的创业团队及项目落户发展,全力打造国际化人才高地;持续优化人才服务环境,搭建信息平台,加强与国内知名高校院所、企业、职业培训机构的深度合作,促使企业引进高层次人才渠道畅通、资源充沛;加快完善高端人才队伍,充分发挥企业引才主体作用,调动镇、街道、园区、企业的积极性,形成社会各方面力量积极参与的引才格局;引导企业建立研发机构、申报高新技术企业,建立完善人才培养体系,拓展人才发展空间,创优人才发展环境;强化高技能人才培养,建立现代企业职工培训制度和高技能人才校企合作培养制度,大幅提升劳动者综合素质。

 
 
 
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常州国家高新技术产业开发区管理委员会    地址:江苏省常州市衡山路8号

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